如与作为宪法相关法的《外交特权与豁免条例》对应《驻外外交人员法》，而经济法在人员涉外方面的立法主要从经济活动角度来规制，如《台湾同胞投资保护法》。

数据接入以网络接入为依托，通过手机、电视、电脑等媒介，实现个人数据与互联网的连接，从而进行数据活动。另一方面，数字贫困地区的基础教育设施尚不完善，科技设施难以进驻，数字鸿沟引发教育鸿沟。

其二，数据接入权缺乏法律化回应。因此，对数据接入权利边界的划定是一种不违反比例原则的宽泛限制，该权利的运行不得超过国家财政、社会资源的承载力，不得减损他人权利。经济性损害指因无法接入引起的生活成本增加或财产损失。如果一项基本权利的实现以另一项人权为附加代价，那么人权只是以另一种更加隐秘的方式缺失了，容易造成保护新兴基本权利而侵害传统权的利顾此失彼的尴尬境地。然而，数据共享处处掣肘，归结为数据本体低质，时效性和准确性欠佳，这为首席数据官制度的引入提供了可能。

企业数据权益如商业秘密权、数据管理权、公平竞争权不得因与政府数据共享而减损。在刑事法律方面，由于数据接入单独作为个人法益时尚不足以被刑法规范所涵盖，只有当数据接入侵害事实达到一定量级，足以危害数字社会秩序和相当危险性时才能被刑法救济，此时刑法保护的法益是以数据接入为入门，维护数字稳定的秩序。制度治党中的制度，指的是党组织和党员必须遵守的一切规矩。

(15)中共中央党史和文献研究院：《十九大以来重要文献选编》(上)，中央文献出版社2019年版，第556页。改革开放新时期，党在总结自身建设经验基础上，把党的制度建设作为党的建设的重要方面。(69)中共中央纪律检查委员会、中共中央文献研究室编：《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第124页。这项制度把充分发扬党内民主和正确实行集中有机结合起来，既可以最大限度激发全党创造活力，又可以统一全党思想和行动，有效防止和克服议而不决、决而不行的分散主义，是科学合理而又有效率的制度。

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。(36)该条例将党内法规的定义完善为：党内法规是党的中央组织，中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省、自治区、直辖市党委制定的体现党的统一意志、规范党的领导和党的建设活动、依靠党的纪律保证实施的专门规章制度。

马克思主义从政党的最本质内容上，揭示了政党的性质，认为政党就是代表一定阶级、阶层利益的政治上最忠诚、最积极、最坚定的分子，为了国家权力和行使这一权力而组织起来的政治组织。两个维护是党的最高政治原则和根本政治规矩，党的领导制度在中国特色社会主义制度中居于统领地位，其关键是维护党中央权威和集中统一领导，必须完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党中央对重大工作的领导体制，以统一的意志和行动维护党的团结统一党内监督是全党的任务，第一位的是党委监督，不能一谈到监督就只想到纪委或推给纪委。推进政治监督具体化、精准化、常态化，增强对一把手和领导班子监督实效。

作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要组成部分的习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，蕴含着丰富而深邃的马克思主义政党制度建设理论，本文所揭示的仅是精华的一部分。党的二十大不仅充分肯定新时代十年来依规治党、形成比较完善的党内法规体系的历史性成就，而且对坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出进一步部署，其中包括围绕完善党的自我革命制度规范体系作出一系列部署：坚持制度治党、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制。(51)党的二十大修改党章，将发扬斗争精神，增强斗争本领弘扬坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神写入总纲。党委监督是全方位的监督，包括对党员的批评教育、组织处理、纪律处分等工作，党委要任命干部，更要监督干部。

党的十六大提出把党的思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，强调把党的制度建设贯穿其中。(33)前引(18)，习近平书，第112页。

(16)依规治党也成为制度治党的重点。党中央于2013年、2018年先后出台的两个中央党内法规制定工作五年规划，紧紧围绕建成比较完善的党内法规体系要补齐的短板、缺项等设计制定项目。

正是以党的七大为标志，在全党全军确立了以毛泽东同志为核心的党中央集中统一的有权威的领导下，我们党领导的革命才迎来了一个又一个的胜利。习近平总书记强调指出，现代政党都是有政治纪律要求的，没有政治上的规矩不能成其为政党。(56)从严治党根本上要靠制度治党。而中国的成功则在于坚持科学社会主义发展方向，将中国共产党的领导作为制胜法宝。就是西方国家，主要政党在政治方面也是有严格约束的，政党的重要成员必须拥护本党的政治主张、政策主张，包括本党的意识形态。(41)参见许耀桐：《关于列宁民主集中制理论研究的若干问题再探讨》，载《党政研究》2020年第5期。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对新时代党内法规制度建设作出一系列重大决策部署，党内法规制定数量之多、覆盖面之广、执行力之强都前所未有，党内法规建设取得了历史性突破。(43)《邓小平文选》(第2卷)，人民出版社1994年版，第147页。

要做好监督体系顶层设计，既加强党的自我监督，又加强对国家机器的监督。马克思主义认为，自从社会化大生产发展起来后，人类的生产活动更需要高度的组织与协调、有力的指挥与权威。

无产阶级用暴力推翻资产阶级，建立自己的统治，从而消灭私有制、消灭阶级，实现共产主义，这是无产阶级的伟大历史使命。(31)建设中国特色社会主义法治体系，是以习近平同志为核心的党中央提出的具有原创性、时代性的概念和理论。

②参见本书编写组编著：《二十大党章修正案学习问答》，党建读物出版社2022年版，第118-119页。(24)前引(23)，人民出版社书，第138页。在监督权力的具体举措上，马克思强调人民群众的外部监督，建立议行合一的公社。坚持民主集中制是强化党内监督的核心。

(20)前引(18)，习近平书，第230-231页。1925年，党的四大通过的对于组织问题之议决案规定实行民主的集权主义。

全面依法治国绝不是要削弱党的领导，而是要加强和改善党的领导。他多次强调要把权力关进制度的笼子里。

(44)《江泽民文选》(第1卷)，人民出版社2006年版，第410页。(42)参见宋功德：《党内法规的百年演进与治理之道》，载《中国法学》2021年第5期。

⑥《马克思恩格斯全集》(第10卷)，人民出版社1998年版，第744-745页。已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。(44)2006年1月，胡锦涛在党的十六届中央纪委六次全会上指出：要适应新形势新任务的要求，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，提高制度建设的质量和水平，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党的建设和党内生活制度化、规范化，也推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。党的十八大闭幕后，习近平总书记在发表的第一篇署名文章《认真学习党章，严格遵守党章》中强调，建立健全党内制度体系，要以党章为根本依据。

⑤习近平总书记在党的二十大报告中进一步指出，党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。中共中央印发的《关于加强党内法规制度建设的意见》开宗明义提出：治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。

各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率，自觉做政治上的明白人。(40)四、坚持和完善民主集中制习近平法治思想创新发展马克思主义关于民主集中制理论，不断健全以党章为根本、以民主集中制为核心的党内法规体系，民主集中制成为本中之本、制中之制。

(68)前引(57)，中共中央文献研究室编书，第199页。强化党内监督，必须坚持、完善、落实民主集中制，把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来，把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来，确保党内监督落到实处、见到实效。